Hay diferentes modos de concebir el urbanismo y la planificación urbanística

Los concejales de izquierda “se han agarrado a un clavo ardiendo”.

Cuando ante una situación extrema, hay pocas posibilidades para salir, se busca apoyo para agarrarse "a lo que sea", aunque se trate de una acción arriesgada. Ante ello, el refranero español y la sabiduría popular son aptos para sintetizar en una frase el sentido estricto de una realidad que se muestra con disimulo.

Los concejales de izquierdas del Gobierno heterogéneo de Valdemorillo, “se han agarrado a un clavo ardiendo”, dando un paso hacia adelante sin valorar que cualquier movimiento “in extremis” puede conducirlos inevitablemente a una situación comprometidos y les coloca ante una responsabilidad  que les compromete por todo lo que es y por aquello que representa, en un momento sociológico de disfunción gubernamental repleto de incapacidades manifiestas que han transcendido a la opinión pública.

Los cuatro concejales de izquierda del Ayuntamiento de Valdemorillo han dejado los significados figurados y han salido literalmente a “salvar los muebles”, o simplemente “agarrarse a un clavo ardiendo” que en sentido metafórico del término. Prometiendo algo muy difícil de cumplir, para hurtar una decisión arriesgada y sortear una realidad tozuda que pone en tela de juicio su credibilidad futura.

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Este equipo de concejales ha salido a las redes sociales utilizando procedimientos, algo marrulleros, para mostrarse con el compromiso firme de instituir cauces que posibiliten trasparencia en los argumentos que se desarrollen para el establecimiento del PGOU de Valdemorillo con un estudio que posibilite la inclusión de algunas urbanizaciones en el entorno urbanístico del pueblo.

Cada Comunidad Autónoma tiene su propia Ley del Suelo. Y aunque parten de un tronco común, hay diferentes modos de concebir el urbanismo, y por supuesto la planificación urbanística. Pues bien, si la competencia legislativa está clara, también lo está en materia de gestión urbanística. El actor principal es el Ayuntamiento de Valdemorillo y son las Corporaciones municipales las que impulsan los Planes, la Gestión Urbanística dentro de una amplísima autonomía, aunque, y cada vez más, se ve cercenada por la Comunidad de Madrid.

Los Planes deben tener en cuenta los mandatos de la Constitución, que se busca con ellos: impedir la especulación, conseguir que las personas dispongan de vivienda digna, obtener plusvalías por parte de la colectividad derivadas de la gestión urbanística, y en general una mejor calidad de vida (infraestructuras, servicios públicos, etc...). Se trata sin duda de mandamientos muy genéricos, pero que se ven concretados en una legislación estatal y autonómica que le marca  a Valdemorillo unos criterios básicos, unos estándares mínimos, etc. Existe legislación sectorial como, carreteras, etc.) que los Planes deben respetar. A estos efectos, existen una serie de Planes Sectoriales de Carreteras, p.ej. que deben ser tenidos en cuenta a la hora de definir el modelo de pueblo. Pero además, desde la Comunidad Autónoma de Madrid se pueden impulsar determinados Planes de Coordinación Territorial, para evitar, en la medida de lo posible que Valdemorillo sea un microcosmos sin relación con su entorno.

Quizás lo más destacable de los Planes Generales es que, como parte de su misión, deben clasificar el suelo del municipio teniendo en cuenta:

• Suelo urbano: forma parte de la trama urbana. Se regula exhaustivamente su uso (residencial, industrial, equipamientos públicos, etc.) al detalle: que se pude edificar, la forma concreta de hacerlo, que actividades se pueden desempeñar, conforme a que normativa, régimen de licencias, etc.

• Suelo urbanizable: no es trama urbana todavía, pero forma parte del futuro desarrollo de la misma. Son las bolsas de suelo a urbanizar. Por ahí irá el futuro del Valdemorillo. Es una parte fundamental del Plan. Debe fijar el sistema a través de cual se va a urbanizar la zona (compensación, cooperación, etc...), que en última instancia debe lograr el llamado principio de distribución de cargas y beneficios. TODOS LOS PROPIETARIOS DE SUELO DE UNA DETERMINADA ZONA (unidad de ejecución) DEBEN VERSE BENEFICIADOS DEL MISMO MODO DE SU EXPANSIÓN, con independencia de que a uno le toque en su parcela un parque público y a otro un edificio de apartamentos. A través del desarrollo de este suelo EL AYUNTAMIENTO CONSIGUE FUERTES SUMAS DE SUELO Y DINERO, tanto que puede enjugar los gastos derivados de la inclusión de las urbanizaciones y bastante más: equipamientos públicos, cesión del aprovechamiento urbanístico en suelo o en especie, licencias

• Suelo no urbanizable: más allá de ser un resto de serie, en muchos casos se trata de zonas naturales de especial protección. El mínimo suele venir marcado por Leyes sectoriales, pero Valdemorillo pueden engordar dicha bolsa, a pesar de que ha habido intentos de limitarla.

Esta es tan solo una parte de lo que es un PGOU, una herramienta compleja y costosa de desarrollar. Por ello, es posible que vuestro municipio, si es pequeño, carezca del mismo. Una versión de menor nivel, con unos principios básicos sobre usos, licencias, etc., son las llamadas Normas Subsidiarias que se consideran instrumentos de ordenación municipal, al mismo nivel que los Planes Generales; no previéndose que suplan a otros instrumentos distintos de estos Planes Generales, y se reconoce que el consistorio pueda redactarlas. Además, se las diferencia de los Planes Generales, al no preverse claramente la existencia de suelo urbanizable y no poder incluir Programas de Actuación Urbanística ni aprovechamiento medio.