Presidentes de Entidades Urbanísticas, dejen de hacer política municipal

Defiendan los intereses de las Urbanizaciones de Valdemorillo.

Conecten con un buen Letrado Urbanista pidiendo, la Recepción. De la misma manera que hicieron en Torrelodones, Villanueva o Galapagar, por poner algunos ejemplos.

 

Es importante asentir, desde el principio, que el único organismo capacitado para la ordenación del urbanismo de Valdemorillo fue, es y será el Ayuntamiento por las aprobaciones de Planes Parciales o Normas Subsidiarias… y con la concesión de licencias para edificar. Además, cada urbanización tiene una casuística diferente para intentar establecer una envolvente y tratar a todas de igual forma.

También debo aclarar que el actual Alcalde está en una posición constructiva para instituir una base de negociación sobre este asunto. También en su programa electoral prometían la recepción, esperemos que cumplan lo prometido.

Por tal razón, en algunos casos (Habría que preguntar a la Sra. Arquitecta Municipal, en cuales) la Recepción de Urbanización, no supone la transmisión de la titularidad y propiedad de los viales e infraestructuras ejecutados, algunas debieron ser municipales con la aprobación del correspondiente Proyecto de Reparcelación y su posterior inscripción en el Registro, otras no. Que nada tienen que ver con el momento de la Recepción de las obras de Urbanización, que lo único que hace es determinar el nacimiento de la responsabilidad de la Administración en la conservación y mantenimiento de las obras de construcción, así como su puesta en uso y servicio. (Debo insistir que algunas urbanizaciones se encuentran en situación diferenciada por distintos factores que se deben analizar).

Es cierto que siguiendo las consideraciones del artículo 41 de la Ley del Suelo de 1956, recaía sobre el urbanizador y posteriormente sobre los propietarios de las parcelas. Pero la indiferencia que ha tenido el Ayuntamiento de Valdemorillo con las Urbanizaciones ha sido mayestática, lo mismo que la de algunos vecinos de esas urbanizaciones y la pasividad de los Presidentes las EUCC, que ha posibilitado llegar al punto en que nos encontramos ahora.

Sin embargo, hay una urbanización que ya fue recepcionada, estando documentada esta recepción, pero que sigue siendo cuestionada. Sin haber existido réplica del Presidente de la urbanización en aquel momento. Por tanto, espero, y, sobre todo, deseo que, los actuales Presidentes de Urbanizaciones tomen conciencia de esta realidad y decidan establecer pautas para que el mayor número posible de Entidades Urbanísticas, las que están en mejor disposición para una recepción, lo sean rápidamente.

El Ayuntamiento SÍ PUEDEN PAGAR EL MANTENIMIENTO DE LAS URBANIZACIONES que puedan ser recepcionadas haciendo un Presupuesto que se adapte a las verdaderas necesidades de todos. Después se podrá determinar cómo se distribuye ese incremento con una buena gestión municipal justa y controlada con Transparencia.

La doctrina a favor de la necesidad de la cesión al Ayuntamiento de la infraestructura, de algunas urbanizaciones, es que, al no tener el viario la condición de público, no se podría cumplir con la limitación de que en el suelo urbano no puede ser edificado hasta que la parcela no adquiera la condición de “solar”. Siendo uno de los requisitos exigidos por la Ley para la existencia de “solar”, que la parcela se edifique de frente a vía pública. Una sentencia 24 de septiembre de 1991 por el Tribunal Supremo reconoce que en actuaciones anteriores al 1976 Ley sobre Régimen del Suelo (las urbanizaciones de Valdemorillo se construyeron antes). El Supremo reconoce que se tiene por efectuada la cesión de todos los bienes (Viales, zonas verdes, dotaciones, infraestructuras.) con la aprobación del Plan Parcial.

Las discrepancias entre recepción expresa, presunta y tácita de las obras de urbanización: la jurisdicción ha señalado el criterio de la recepción tácita y le ha otorgado plenos efectos, los mismas que podría tener el acto de recepción expresa (cuando se solicita en tiempo y forma y el Ayuntamiento efectúa la recepción formalmente o presunta por silencio (cuando se solicita en tiempo y forma, pero el Ayuntamiento no resuelve en sentido alguno). Como Arquitecto pido una aclaración de estas circunstancias a un buen abogado urbanista y que también se consulte a la Arquitecta Municipal

Sres. y Sras. Presidentes de Entidades Urbanísticas, el hecho de recepción expresa no impide que se produzca por silencio; impidiendo la voluntad del Consistorio en dilatar, como viene haciendo en Valdemorillo, la obligación que le corresponde para con algunas urbanizaciones; y también impide que los efectos propios de la recepción se produzcan cuando las obras de urbanización están en uso y servicio a través de una actitud de tolerancia y consentimiento de la Administración e incluso actitud activa, concediendo licencias de ocupación que requerirán de manera ineludible el uso de la urbanización (viales, servicios e infraestructuras). 

Debe tenerse en cuenta que el hecho de recepción no tiene carácter integrante, sino meramente probatorio o de comprobación de la idoneidad de las obras para su puesta en uso o, al contrario, para dejar constancia de las deficiencias que hayan de ser subsanadas. 

La recepción tácita ha sido admitida, como decimos, en numerosos pronunciamientos y también por el Consejo de Estado, que ya se articuló de manera favorable en Dictamen de 7 de enero de 1996. Expresamente, también, la legislación de contratación administrativa prevé dicha recepción tácita de las obras en el art. 235 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TR LCSP). Manteniendo, la doctrina, la opinión de que la inauguración oficial de las obras, su utilización y en general todos los actos de la administración o conductas que denoten la recepción suponen la misma; sin que luego la administración pueda ir contra sus propios actos y denegarla.

Para las urbanizaciones que se encuentran en la mejor disposición para ser recepcionadas un escollo importante pasa por la hidráulica, tanto las de abducción como las de saneamiento y depuración.

Lo anterior nos permite que, si las obras de algunas urbanizaciones se han ejecutado en uso consentido y tolerado por el Ayuntamiento, desarrollándose sobre el ámbito una auténtica actuación de edificación y concesión de licencias de ocupación, han de entenderse recepcionadas de manera tácita. Produciéndose, por tanto, los efectos propios de dicha asunción de responsabilidad.

Para finalizar este trabajo, dejo sobre el tapete una reflexión para poder ser contestada: ¿Se debe tratar igual en la recepción, aquella urbanización que ha invertido en mantenimiento mediante derramas de la que hizo caso omiso?