La prevaricación en un funcionario público

Fuentevieja y otras obras como telón de fondo

Conceder una licencia de obra para construir cuando no se está cumpliendo con las leyes reguladoras, puede constituir un acto de Prevaricación. Lo mismo que el seguimiento de una obra sin ajustarse a lo reglamentado y se hace con conocimiento y voluntad plena.

Hoy no pretendo nuevamente entrar en disquisiciones sobre la oportunidad de rehabilitar Fuentevieja, cuando rehabilitar siempre es bueno, pero estoy convencido que finalmente los tribunales tendrán su última palabra y la justicia nuevamente se asome por el horizonte demostrando que vivimos en un Estado de Derecho

Ahora viene lo más importante: ¿que debe hacer el ciudadano cuando es conocedor de este tipo de irregularidades?. Lo primero que debe hacer es documentar su información para después denunciarlo. Esto no se trata de un derecho, constituye en esencia una obligación cuando se tienen los datos para hacerse. Negarse a ello, o mirar para otro lado, puede constituir delito de encubrimiento.

Hace unos días, la señora alcaldesa me hizo un comentario en relación con la prevaricación que como Funcionario no debo compartir. Desde luego, en el desarrollo de mi vida académica, y de una manera muy especial, cuando me ponía a corregir los exámenes finales de mi disciplina, colocaba delante la ficha del alumno con su fotografía cuando tenía que evaluar su trabajo. Ese momento suponía el culmen de mi responsabilidad, para no cometer injusticia en mi valoración. Para ello ponía mis cinco sentidos a la hora de calificar. Aprobar un alumno, injustamente, por estar enchufado o suspender a otro ilícitamente, porque me caía mal, eran actos de Prevaricación desde cualquier punto de vista.

También, conceder una licencia de obra para construir cuando no se está cumpliendo con las leyes reguladoras puede constituir igualmente una prevaricación. Resulta indudable que para que cualquier acto pueda ser imputado la persona, debe tener conocimiento del hecho y asumir voluntad objetiva para hacerlo. Para un funcionario público, en el desarrollo de sus funciones habituales, se deben considerar adyacentes a su responsabilidad y no corresponde alegar ignorancia.

En estos últimos tiempos, por lo menos a tenor de un observador objetivo que vea telediarios y lea prensa de forma habitual, el delito de prevaricación administrativa recogido y penado en los artículos 404, 405, 406 CP.  Se sitúa en el núcleo mismo, junto con el delito de cohecho, del grupo de delitos que en general son conocidos y denominados como dentro de la corrupción, y que, a día de hoy, parecen ser uno de las infracciones más mal vistos por una sociedad que ve perpleja las recatadas consecuencias jurídicas penales que tienen estos delitos: multas e inhabilitaciones para las funciones de cargos públicos.  Lo que se echa de menos por la ciudadanía, creo yo, que las penas apareadas a estas actitudes corruptas no contengan penas de prisión, o las tengan en una horquilla demasiado bondadosa con quienes quiebran atacan con esos tipos penales el interés general.  Quizás sólo el delito de cohecho castigue de una forma más conforme con el sentir de la sociedad la gravedad de estas conductas.

La prevaricación en un funcionario público, es un delito que consiste en dictar una resolución arbitraria en un asunto administrativo o judicial a sabiendas de que dicha resolución es injusta y contraria a la ley. ​ Es comparable al incumplimiento de los deberes del servidor público. Dicha actuación es una manifestación de un abuso de autoridad. Está sancionada por el derecho penal, que busca la protección tanto del ciudadano como de la propia Administración. Para que este delito sea punible, debe ser cometido por un servidor en el ejercicio de sus competencias. Una técnica no se debe plegar ante ningún interés económico por encima de lo regulado por la Ley. La Sra. Arquitecto, fue apartada de sus responsabilidades cuando se mostró contraria a aprobar algo que no cumplía estrictamente con los requisitos de la Ley. Este acto que le honra por todo lo que es y además representa, fue causa para apartarla de sus responsabilidades y emplazarla como mero invitado de piedra, esto es intolerable en un estado de derecho desde cualquier punto de vista.

El artículo 404 del Código Penal dispone que “a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a quince años”.

La prevaricación urbanística es un tipo específico de prevaricación administrativa regulada en el artículo 320 del Código Penal, referida a determinadas resoluciones de naturaleza urbanística por parte de funcionarios o responsables públicos. Su peculiaridad es la regulación de la conducta omisiva en relación a las inspecciones urbanísticas.

El artículo 320 del Código Penal regula la prevaricación urbanística de la siguiente forma: La autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente instrumentos de planeamiento, proyectos de urbanización, parcelación, reparcelación, construcción o edificación o la concesión de licencias contrarias a las normas de ordenación territorial o urbanística vigentes, o que con motivo de inspecciones haya silenciado la infracción de dichas normas o que haya omitido la realización de inspecciones de carácter obligatorio será castigado con la pena establecida en el artículo 404 de este Código y, además, con la de prisión de un año y seis meses a cuatro años y la de multa de doce a veinticuatro meses.+

Para finalizar, me gustaría hacer una reflexión: Estamos viviendo un tiempo en el casi todo, tarde a temprano, se consigue saber. Un tiempo en el que los medios de comunicación funcionan, bien o mal, repartiendo bulos e informaciones veraces. Un tiempo que deberia suponer la eliminación de irregularidades y chanchullos que terminan apareciendo en los mentideros. Si eso es así, ¿porque los prevaricadores no se lo piensan dos veces antes de situarse ante la opinión pública?