Ante un PERI inútil, que nació muerto. Las urbanizaciones

 

DEBEN REACCIONAR

El único organismo capacitado para la ordenación del urbanismo fue, es y será el Ayuntamiento de Valdemorillo por las aprobaciones de Planes Parciales o Normas Subsidiarias… y con la concesión de licencias para edificar que fue en los setenta una fuente de ingresos municipales importante. Además, cada urbanización tiene una casuística diferente para establecer una envolvente y tratarlas de igual forma.

En el programa de este gobierno destacaba la Recepción de de las Urbanizaciones. Siempre que he tenido la ocasión de comunicarme con él Alcalde, sobre el tema, su respuesta fue: “estoy trabajando en ello” Hasta la fecha no he tenido ocasión de dudar de su palabra, pero con la promulgación del PERU y la falta de concreción posterior, ¿Debo comenzar a considerar que pretende dar un rodeo largo y complejo ?, y qué puede consumar su legislatura sin resultados.

El Sr. Alcalde y su equipo, deben haberse percatado que en algunos casos la Recepción no supone transmisión de titularidad y propiedad de los viales e infraestructuras ejecutados, algunos, creo que la mayoría, son municipales con la aprobación del correspondiente Proyecto de Reparcelación y su posterior inscripción en el Registro. Que nada tienen que ver con el momento de la Recepción de las obras de Urbanización, que lo único que hace es determinar el nacimiento de la responsabilidad del Consistorio en la conservación y mantenimiento de la construcción, así como su puesta en uso y servicio. (Debo insistir que algunas urbanizaciones se encuentran en situación diferenciada por distintos factores que se deben analizar).

Las discrepancias entre RECEPCIÓN EXPRESA, PRESUNTA Y TÁCITA de las obras de urbanización. La jurisdicción, ha señalado el criterio de la Recepción Tácita y  ha otorgado plenos efectos, los mismas que podría tener el acto de Recepción Expresa (cuando se solicita en tiempo y forma y el Ayuntamiento efectúa la recepción formalmente.  Recepción Presunta por silencio (cuando se solicita en tiempo y forma, pero el Ayuntamiento no resuelve en sentido alguno). Profesor Titular de Arquitectura jubilado, pido una aclaración de estos escenarios a un urbanista y que se consulte a la Arquitecta Municipal.

PRESIDENTES DE ENTIDADES URBANÍSTICAS DE CONSERVACIÓN

El hecho de Recepción Expresa, no impide que se produzca por silencio; impidiendo la voluntad del Consistorio en dilatar, como viene haciendo en Valdemorillo, la obligación que le corresponde para con algunas urbanizaciones, también impide que los efectos propios de la recepción se produzcan cuando las obras de urbanización están en uso y servicio a través de una actitud de tolerancia y consentimiento administrativo, concediendo licencias de ocupación que requerirán de manera ineludible el uso de viales, servicios e infraestructuras. 

Es cierto que siguiendo las consideraciones del artículo 41 de la Ley del Suelo de 1956, la responsabilidad recaía sobre el urbanizador y posteriormente sobre los propietarios. Pero la indiferencia que ha tenido el Ayuntamiento de Valdemorillo con las Urbanizaciones ha sido grande, lo mismo que la pasividad histórica de los Presidentes las EUCC, que posibilitaron haber llegado al punto en que nos encontramos. Ahora con un (PERU) Plan Estratégico de Recepción de Urbanizaciones,  que nació muerto desde su promulgación y no se volvió a tratar de él, según mi información. Las urbanizaciones siguen sin pronunciarse, al menos esa es mi información.

EN LA ÚLTIMA ASAMBLEA DE CERRO 2 ACORDÓ LLEVAR AL AYUNTAMIENTO ANTE LOS TRIBUNALES

Ampliación Cerro de Alarcón, ya fue recepcionada (por intereses de devolución de avales y…) esta totalmente documentada esta Recepción, pero sigue siendo cuestionada por el Sr. Secretario. Sin embargo, no existió réplica en aquel momento. En el último Pleno la asamblea acordó llevarlo ante los tribunales. 

Por tanto, espero, y, sobre todo, deseo que, los actuales Presidentes de Urbanizaciones tomen conciencia de esta realidad y decidan establecer pautas para que el mayor número posible de Entidades Urbanísticas estén en la mejor disposición para una RECEPCIÓN y que las urbanizaciones tengan un próximo Alcalde o Alcaldesa que permita la integración de las urbanizaciones en el Consistorio como establece la Ley. Queda demostrado que, los alcaldes del pueblo, han hecho muy poco por esta RECEPCIÓN.

El Ayuntamiento tiene dinero, SÍ PUEDEN pagar el mantenimiento de las urbanizaciones que ser recepcionadas haciendo un Presupuesto que se adapte a las necesidades de todos. Después se podrá determinar cómo se distribuye ese incremento con una buena gestión municipal justa y controlada con Transparencia.

Abundando más en este asunto, uno de los requisitos exigidos por la Ley para la existencia de “solar”, que la parcela se edifique está en una sentencia 24 de septiembre de 1991 por el Tribunal Supremo que reconoce que en actuaciones anteriores al 1976 Ley sobre Régimen del Suelo (las urbanizaciones de Valdemorillo se construyeron antes). El Supremo reconoce que se tiene por efectuada la cesión de todos los bienes (Viales, zonas verdes, dotaciones, infraestructuras.) con la aprobación del Plan Parcial.

Debe tenerse en cuenta que la RECEPCIÓN no tiene carácter integrante, sino meramente probatorio o de comprobación de la idoneidad de las obras para su puesta en uso 

La RECEPCIÓN tácita ha sido admitida, en numerosos pronunciamientos y también por el Consejo de Estado, que ya se articuló de manera favorable en Dictamen de 7 de enero de 1996. Expresamente, también, la legislación de contratación administrativa prevé dicha recepción tácita de las obras en el artículo. 235 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TR LCSP). Manteniendo, la doctrina, la opinión de que la inauguración oficial de las obras, su utilización y en general todos los actos de la administración que denoten recepción.

LAS OBRAS DE URBANIZACIONES SE HAN EJECUTADO EN USO CONSENTIDO Y TOLERADO POR EL AYUNTAMIENTO,

Desarrollándose sobre el ámbito una auténtica actuación de edificación y concesión de licencias de ocupación, que han de entenderse recepcionadas de manera tácita. Produciéndose, por tanto, los efectos propios de dicha asunción de responsabilidad. La adecuación de aportación y depuración de las aguas debe ser una acometida municipal como cualquier actuación consentida en el casco urbano, teniendo en cuenta que todos contribuimos de igual manera en el sostenimiento municipal sin distinción discriminatoria.

Nuevamente quiero hacer un último llamamiento a los Presidentes de las Entidades Urbanísticas para hacerles comprender que las Entidades Urbanísticas de Conservación tienen que desaparecer. En la actualidad el voto de las urbanizaciones de Valdemorillo es mayoritario lo cual debe permitir un Alcalde independiente, que de verdad sea capaz de conseguir normalizar la reunión de las urbanizaciones y redactar un PGOU capaz de lograr su total integración.

¡HASTA AHORA LAS PROMESAS DE LOS POLÍTICOS NO SIRVIERON PARA NADA!